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中共5524澳门24小时娱乐 委员会文件
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中共石家庄财经职业学

 

    院委员会文件

 

院党字[2014]6

 

 

5524澳门24小时娱乐 党委民主集中制制度

 

为充分体现党的群众路线教育实践活动的目标要求进一步加强民主集中制建设推进决策的科学化民主化提高党政领导班子驾驭学校改革发展的能力和水平促进学校全面协调可持续发展根据中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、中共中央办公厅印发的关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见和我省关于党委党组贯彻执行民主集中制的基本规则等有关规定现就我校党政班子深入贯彻民主集中制完善决策制度和机制问题提出如下实施办法

切实加强党的集体领导

深入贯彻民主集中制是加强党政班子能力建设的必然要求

民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度党委领导下的校长负责制是具有中国特色的高校领导体制是高校贯彻民主集中制的具体体现是保证党对高校领导的有效制度是高校沿着社会主义办学方向不断向前推进的重要保证坚持和健全民主集中制对于发展党内民主发挥各级党组织和广大党员干部的积极性创造性增强班子的创造力凝聚力和战斗力具有十分重要的作用是提高学校党政班子科学民主依法治校能力的必然要求

完善党政班子决策制度和机制是贯彻民主集中制的关键环节

贯彻民主集中制的根本要求是强调集体领导和民主决策高校贯彻民主集中制的关键是建立健全科学民主高效的决策制度和机制保证党委领导下的校长负责制的贯彻执行既充分发挥党委的领导核心作用又确保校长的行政指挥职权要按照集体领导民主集中个别酝酿会议决策的原则进一步规范党政班子决策机制和议事规则努力做到民主决策科学决策

党政班子加强民主集中制建设的总体要求

以加强和改进集体领导为核心以提高党政班子驾驭学校改革发展的能力和水平为目标以完善党委领导下的校长负责制和决策机制为重点不断增强领导班子的创造力凝聚力和战斗力促进学校全面协调可持续发展

党政班子基本工作原则

党政班子贯彻民主集中制要坚持以下基本工作原则

1、集体领导会议决定对学校改革发展和稳定等重大事项按照集体领导民主集中个别酝酿会议决定的要求由学校党委集体讨论决定任何个人或少数人无权决定重大问题党委实行票决制时党委成员一人一票独立行使表决权严格按少数服从多数的原则决定重大问题

2、校长负责民主监督在党委领导下校长全面负责统一指挥学校教学科研和其他行政管理工作在工作中校长要多渠道听取意见多方面接受监督

3、群众参与科学决策充分发挥教职工代表大会学术委员会等组织和专家教授的作用建立领导专家群众相结合的民主决策机制提高决策的科学性

4、依法治校规范管理依照国家法律法规制定和完善学校管理规章制度

进一步明确党政班子职责职权

党委领导校长负责是不可分割的有机整体必须科学界定和规范党委领导校长负责的关系明确党委和行政的职责职权既充分发挥党委总揽全局协调各方的领导核心作用又支持和保证校长创造性地开展工作努力形成党委统一领导党政分工合作协调配合的工作运行机制

党委的领导职责

党委是学校的领导核心要总揽学校改革发展稳定的全局统一领导学校的各项工作把好方向抓好大事管好干部支持行政领导充分行使职权党委的领导职责是

1、全面贯彻执行党的路线方针政策贯彻执行党的教育方针坚持社会主义办学方向坚持立德树人依法治校依靠全校师生员工推动学校科学发展培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人

2、统一领导学校工作支持校长按照中华人民共和国高等教育法等法律的规定,积极主动独立负责地开展工作保证教学科研行政管理等各项任务的完成

3、讨论决定学校改革发展和稳定以及教学科研行政管理等工作中的重大问题及基本管理制度

4、坚持党管干部原则按照干部管理权限负责干部的选拔教育培养考核和监督讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选依照有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选做好老干部工作

5、坚持党管人才原则按照管宏观管政策管协调管服务的要求讨论决定学校人才工作规划和重大人才政策创新人才工作体制机制优化人才成长环境统筹推进学校各类人才队伍建设

6、加强对学校院()等基层党组织的领导做好发展党员和党员教育管理服务工作发展党内基层民主充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用加强学校党委自身建设

7、领导学校思想政治工作和德育工作坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生员工头脑培育和践行社会主义核心价值观牢牢掌握学校意识形态工作的领导权管理权话语权维护学校安全稳定促进和谐校园建设

8、加强大学文化建设发挥文化育人作用培育良好校风学风教风

9、领导学校工会共青团学生会等群众组织和教职工代表大会密切联系群众关心群众利益切实解决群众的困难

10、领导学校党的纪律检查工作落实党风廉政建设责任制建立健全党风廉政建设领导体制和工作机制推进惩治和预防腐败体系建设落实党风廉政建设主体责任

11、做好统一战线工作对学校内民主党派基层组织实行政治领导支持他们按照各自的章程开展活动

12、讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项

学校党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度党委书记是党委一班人的班长主持党委全面工作党委副书记按分工开展工作在书记因特殊情况不能主持工作时受书记或上级组织委托主持党委日常工作

校长的职权

校长是学校行政的主要负责人和法定代表人在上级部门和学校党委的领导下全面负责学校教学科研和其他行政管理工作副校长协助校长做好分管工作校长的职权是

1、主持校长办公会议讨论决定教学科研和行政管理工作中的有关事项

2、组织拟订和实施学校发展规划基本管理制度重要行政规章制度重大教学科研改革措施重要办学资源配置方案组织制定和实施具体规章制度年度工作计划

3、组织拟订和实施学校内部组织机构的设置方案按照国家法律和干部选拔任用工作有关规定推荐副校长人选任免内部组织机构的负责人

4、组织拟订和实施学校人才发展规划重要人才政策和重大人才工程计划负责教师队伍建设依据有关规定聘任与解聘教师以及内部其他工作人员

5、组织拟订和实施学校重大基本建设年度经费预算等方案加强财务管理和审计监督管理和保护学校资产

6、组织开展教学活动和科学研究创新人才培养机制提高人才培养质量推进文化传承创新服务国家和地方经济社会发展把学校办出特色争创一流

7、组织开展思想品德教育负责学生学籍管理并实施奖励或处分开展招生和就业工作

8、做好学校安全稳定和后勤保障工作

9、组织开展学校对外交流与合作依法代表学校与各级政府社会各界和境外机构等签署合作协议接受社会捐赠

10、向党委报告重大决议执行情况向教职工代表大会报告工作组织处理教职工代表大会学生代表大会工会会员代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案支持学校各级党组织民主党派基层组织群众组织和学术组织开展工作

11、履行法律法规和学校章程规定的其他职权

对学校重大事项校长要按照有关规定和程序组织专门力量进行调研论证制订初步方案并提交学校党委会讨论通过后负责组织实施

建立健全科学民主的决策机制

坚持和完善党委领导下的校长负责制必须结合学校实际明确党政班子议事决策的范围程序和制度严格按规议事保证决策的科学民主防止和克服重大事项决策的随意性和盲目性

党委会的决策范围

1、研究制定贯彻落实上级重要会议文件重大决策部署的意见和措施

2、研究部署党的建设和精神文明建设中的重大问题

3、讨论决定学校办学指导思想中远期发展规划重大专项工作计划等

4、讨论决定住房医疗人事分配机构编制等重大改革与调整方案

5、讨论决定人才工作和师资队伍建设规划等问题

6、讨论决定副科级以上干部的任免培养教育考核监督和奖惩讨论后备干部队伍建设有关问题

7、研究党员教育党员发展基层组织建设讨论决定党员的奖惩

8、研究制定党委下发的涉及全局工作的政策性文件和重要工作部署以党委名义上报的重要文件和向党代会党员大会的工作报告

9、审定学校年度财务预算决算方案

10、讨论决定100万元以上预算内投资贷款或引资建设项目及资金使用;30万元以上年度预算外项目的立项及资金使用

11、讨论决定学校重大资源资产的处置方案包括对土地房屋等有形无形资产的处置)。

12、讨论决定学校各种委员会的设立撤销或调整方案

13、讨论决定副科以上人员和副高以上职称人员的岗位调整讨论决定人员调动

14、讨论决定教代会工会共青团学生会以及民主办学工作中的重大问题

15、讨论重大突发性事件以及维护学校稳定工作并做出相应决定

16、讨论决定其他应有党委集体讨论决定的事项

校长办公会的决策范围

1、研究制定贯彻落实上级和党委重要工作部署重大改革方案的具体措施实施办法

2、拟定教学科研医疗人事校办产业后勤及其他行政管理方面的重大改革方案工资福利分配方案机构设置调整方案及其他政策措施

3、研究制定学校年度工作计划

4、讨论决定校级行政规章制度职能部门的职责范围全校临时性行政机构如领导小组办公室等的设立撤销或调整等

5、讨论决定教学基本建设包括学科专业建设课程建设教材建设实验室建设基地建设师资队伍建设和学风建设方面的重大问题

6、讨论决定科研及科技开发工作的规划和重要项目安排

7、拟定学校年度人事调配计划及方案教职工培训计划奖惩奖金福利分配工资晋升年度考核职称评聘和副高以上职称报批

8、讨论决定年度招生计划

9、讨论决定中职以上人员的聘任副高以上人员的退休和延期聘任

10、讨论决定科以下职工和中职包括中职以下专业技术人员的岗位调整

11、讨论决定校级教学科研成果及校级行政先进集体先进个人的表彰奖励

12、讨论决定给予教职工记过以上行政纪律处分及撤销

13、讨论决定学生毕业授予学位及给予学生勒令退学及其以上行政纪律处分等

14、讨论决定100万元以下预算内投资贷款或引资建设项目及资金使用;3万元以上、30万元以下年度预算外项目的立项及资金使用

15、审议20万元以上基建修缮及其它项目的审计报告

16、讨论决定学生工作的政策和规划德育工作实施方案、“双优生评定学生奖惩

17、讨论决定派遣人员出国进修留学讲学访问出席国际学术会议等邀请国外人员来访接受外国教师来校任教接受外国学者研修学生留学

18、审议提交党委会讨论决定的方案和事项

19、讨论决定其它应由校行政班子集体决定的问题

重大事项决策程序与实施

1、充分酝酿提出议题需要提交党委会和校长办公会讨论决定的事项必须事先进行调查研究广泛征求意见进行充分论证由有关部门提供论证材料及方案或建议党委会的议题由书记和党委委员商定如意见不一致应暂缓提出校长办公会的议题由校长确定

2、深入讨论民主决策在讨论决定重大问题时班子成员都要充分发表意见明确表态并按少数服从多数的原则作出决定如发生重大分歧双方人数接近除紧急情况下一般应暂缓做出决定进一步调查研究交换意见下次再讨论决定或向上级组织请示

3、责任到人组织实施党政班子集体作出的决定分别由党委或校长明确的责任人按职责分工组织实施实施中如需变更调整原定方案由责任人提出意见行政工作经校长同意后报党委会讨论并作出变更或调整决定

4、统一思想加强保障在重大决策实施过程中党委应通过各种渠道向各级党组织广大党员和群众及时通报情况明确任务和要求进行广泛的宣传和发动以便从思想上组织上保证党政决策的实施

5、加强督办促进落实党委对会议决定事项的贯彻落实情况进行督促检查发现问题及时纠正确保任务的顺利完成

按照规定应报上级批准的重大事项要及时讨论提出方案报送审批

党政班子会议制度

1、会议形式

(1)党委会党委书记召集并主持党委会党委书记不能参加会议时可委托副书记召集并主持党委会的出席人员是党委委员党委办主任纪委副书记列席会议根据需要非党员的校行政领导纪委委员校工会主席团委书记及有关人员列席会议

党委会讨论决定学校重大事项原则上需要三分之二以上成员到会方能举行讨论干部任免时党政主要领导及分管领导必须出席会议分管领导没有出席会议不讨论其所分管部门负责人的任免问题拟任干部人选应逐一表决以应到会成员过半数同意形成决定到会成员应对任免事项明确发表同意不同意或缓议等意见意见分歧较大或有重大问题不清楚时应暂缓表决

(2)校长办公会校长召集并主持校长办公会校长不在校时可委托副校长主持校长办公会的出席人员是正副校长校办主任研究重要问题时可邀请党委副书记纪委书记出席根据需要校长助理监察室主任及有关人员列席会议

校长办公会是研究处理行政日常工作的会议研究决定由校长负责的教学科研和其它行政管理工作研究落实党委会决议的实施意见和措施酝酿需提交党委会讨论的行政工作中的重大问题和重要工作校长办公会原则上需要三分之二以上校党政领导到会方能举行研究某项工作时其分管领导必须出席特殊情况无法参加事先应留下明确意见

2、会议组织

党委办行政办分别负责党委会和校长办公会议题的收集整理并向会议主持人报告会议准备情况提前通知参会人员同时送达会议议题日程和有关材料参会人员和列席会议的有关部门单位应按照要求做好会务准备工作上述会议分别由党委办行政办安排专人负责记录并根据会议讨论情况形成决议或会议纪要按党务行政分别由党委书记校长签发

3、会议纪律

(1)所有参加会议人员应严格保守会议秘密未经会议主持人授权不得擅自对外发布会议有关决定不得泄露会议讨论情况违者将视情节给予批评教育直至纪律处分

(2)凡经会议讨论决定的事情任何人无权擅自改变如有不同意见允许保留但行动上必须坚决执行并按照会议的决定对外表态

抓好制度建设确保民主集中制的贯彻执行

坚持和完善集体领导与个人分工负责相结合的制度

集体领导和个人分工负责相结合的制度是民主集中制的重要体现必须坚持和完善制定和完善5524澳门24小时娱乐 章程》《中共5524澳门24小时娱乐 委员会工作制度5524澳门24小时娱乐 工作制度对校党委书记副书记的职责及工作制度校长副校长的职责及工作制度以及会议制度文件审批制度请示报告制度校领导的内外事活动制度等各教学院要按照民主集中制原则制定本院的议事规则和操作规程

坚持和完善密切联系群众的制度

坚持和完善校院领导定点联系制度巡访制度和听课制度深入基层深入群众为基层和教职工学生办实事领导干部要经常深入课堂实验室食堂和学生宿舍了解情况发现和解决问题及时向党委汇报

坚持和完善民主生活会制度

党的民主生活会是发扬党内民主交心通气统一思想形成共识的有效途径必须坚持和完善并形成制度使党员对党内事务和学校大事有更多的了解和参与要把党的方针政策指示和决议及时传达给下级党组织和党员有些重要事情应该在党内先讨论让党员先知晓党内民主生活会要认真开展批评与自我批评开展谈心活动从团结的愿望出发通过批评和自我批评分清是非团结同志增强党性克服缺点改进工作

加强检查督促把执行民主集中制落到实处

领导班子成员自身严格要求率先垂范

有关坚持和健全民主集中制的各项制度所有领导班子成员都应率先垂范带头遵守不开口子不搞特殊化书记和校长在集体领导中负有主要责任更应当成为执行民主集中制的表率所有班子成员都要互相信任互相支持互相谅解包括互相帮助克服缺点和改正错误不断增强执行民主集中制的自觉性

完善党内监督机制制定党内监督措施

党委负责对党政班子成员执行本意见的情况进行监督检查并有针对性地加以整改不断提高党政班子成员贯彻民主集中制的自觉性增强班子的凝聚力和创造力

1、监督检查的主要形式党委主要通过自我对照检查接受群众监督和专门机关监督等形式督促党政班子成员贯彻执行本意见

2、监督检查的基本要求党政班子成员在党委民主生活会上报告个人执行本意见的情况并提出整改设想

党委定期召开中层干部党外人士教职工等座谈会听取对党政班子成员执行本意见情况的反映并研究提出整改措施

校纪委对党政班子成员执行本意见情况进行监督检查并将结果报告党委同时提出整改建议

3、切实加强督办学校党政办作为校党委校行政处理日常事务的办事机构纪检监察室作为督查职能部门对党委会议校务会议研究决定的工作应加强检查督促以保证政令畅通凡党委扩大会议校务会议研究决定的事项各单位必须认真遵照执行不得自行其是更不得拖着不办党办校办纪检监察室要定期检查加强督办对未按时完成又未事先报告的要追究单位负责人的责任重大会议研究决定的事项应及时整理印发会议纪要一律按纪要执行教学院系综合办公室要落实党政联席会议的决定决议并加强工作的落实和督办

机关各部室及直属单位参照本规定执行

其他

本规定由校党委办公室负责解释

本规定自发文之日起实施